University at Buffalo (SUNY Buffalo) - Boa noite a todos, eu gostaria de dar as boas vindas a todos vocês neste painel sobre modelos multissetoriais para a governança da Internet. Nesta primeira parte da sessão vamos falar sobre o modelo multissetorial implantado pelo CGI e o modelo multissetorial implantado pela Itália – isto é basicamente o que vamos fazer na primeira parte. Na segunda parte, teremos vários palestrantes que irão comparar as abordagens utilizadas para implantar órgãos de governança multissetorial em seus respectivos países e, mais uma vez, quero expressar o meu desejo de que vocês aproveitem esta reunião e que este encontro seja útil para analisarmos como o modelo de multissetorialismo foi implantado em diferentes países e diferentes culturas. OK. Olá e lamento não falar português, mas vejo que há tradução. Eu sou realmente muito grata aos nossos amigos brasileiros que nos convidaram a vir até aqui e nos ajudaram a organizar o nosso evento desta manhã, e estou muito feliz que eles nos convidaram a estarmos juntos na celebração do CGI aqui esta noite. Agradeço a ITS-Rio e agradeço especialmente ao Carlos Afonso de Souza que está sentado aqui, à minha direita, por que ele me ajudou a organizar este evento a partir da Itália já que foi muito difícil imaginar, de lá, como seria este espaço. Agradeço a ele e aos seus amigos, eu me refiro ao Mario e Viola - e acredito que Viola também está aqui - e muitas outras pessoas do mesmo grupo, e também ao Ronaldo Lemos que está aqui sentado na frente. Agradeço a todos, realmente, porque sem eles não nos teria sido possível participar da forma como estamos participando, e nós nos sentimos muito bem-vindos - a Delegação Italiana do Parlamento Italiano está aqui presente e não somente a do Parlamento Italiano, mas também muitos representantes multissetoriais italianos. Estão todos aqui e quero dizer que muitos deles já participarem do Fórum de Governança do CGI no passado, mas para muitos esta é a sua primeira experiência - eu acho que vocês nos receberam maravilhosamente e agradeço muito por isso. A nossa Carta de Direitos da Internet está disponível no nosso sítio da Internet em camera.it e eu também trouxe algumas cópias em Inglês caso alguém queira uma cópia nesse formato, mas o documento também se encontra online e realmente espero que vocês o leiam e possam nos dizer o que pensam a esse respeito. Da mesma forma eu espero que a discussão desta noite os ajude a entender melhor o que temos tentado fazer na Itália sobre esse tema. Começamos este trabalho há 10 anos com o Professor Rodotà que está sentado bem aqui e que também se juntou a nós. Muitos dos italianos aqui presentes se lembrarão de que há dez anos nós decidimos criar uma Carta de Direitos à Internet, mas não conseguimos fazê-lo. O Marco Civil tornou-se lei antes que nós tivéssemos uma Carta de Direitos à Internet, mas agora estamos muito felizes, pois fomos capazes de aprovar, na verdade, esta Declaração - não é uma Carta, não é uma Lei. A diferença entre o documento italiano e o brasileiro, a maior diferença, é que o nosso não é uma Lei - é somente uma declaração de princípios, uma espécie de Constituição para a Internet, o tipo de ideia que Tim Berners-Lee inspirou a todos nós no sentido de almejarmos uma magna carta, uma Carta Magna para a Internet. Esperamos que esse esforço evolua para se tornar uma Carta Global de Direito à Internet, quero dizer, o nosso documento é uma minuta italiana, mas a razão pela qual percorremos a longa distância até o Brasil para apresentá-la foi por que gostaríamos de contribuir para o esforço global em prol de uma Carta de Direitos, que pode vir a ser intitulada da maneira que for - Carta Magna, Carta de Direitos, Declaração de Direitos da Internet - a ideia é: Direitos Digitais aos Cidadãos na Internet. OK. Muito obrigada. Bem, obrigado Ana. Eu falarei em Português um pouco. Muito obrigado, é um grande prazer estar aqui. A experiência que vou descrever para vocês - que é uma experiência participativa e até certo ponto multissetorial - é a experiência da Declaração de Direitos da Internet que foi mencionada pela Anna Masera no início da sessão. Vou falar sobre o processo, eu vou focar sobre o processo que produziu a Declaração de Direitos da Internet, não vou mencionar o conteúdo, pois já discutimos um pouco sobre o conteúdo hoje de manhã. Então vou falar sobre o processo pelo qual, a partir de 2014, a Declaração foi criada. Em primeiro lugar: Sim! Conseguimos mesmo! – Feliz Aniversário! Então me permitam dizer algumas palavras (Vamos ver se isto ainda funciona – OK) Aqui está o sítio da Internet da Câmera de Deputados na Itália – até agora somos um sistema parlamentar com duas casas (não sei por quanto tempo mais será desta forma) - mas esta é a Câmara dos Deputados, e nós ainda temos o Senado. Em 2014, nós tivemos reuniões preliminares na Câmara dos Deputados, na verdade justamente em conjunto com a instituição que estamos celebrando no dia de hoje - o CGI Brasil. E, posteriormente, em junho, houve uma Conferência Pública para a qual convidamos um membro do Parlamento, um membro do Parlamento do Brasil - Alessandro Molon - especificamente para falar sobre sua experiência com o Marco Civil da Internet. Logo depois, em julho de 2014, a Presidenta da Câmara dos Deputados da Itália, a Sra. Laura Boldrini, estabeleceu uma Comissão de Estudos. Esta é uma Comissão, uma Comissão de Estudos, que ela decidiu instalar. Esta Comissão foi organizada totalmente de cima para baixo, é a Presidenta que decide o que fazer e ela também que decide o formato da Comissão – é uma Comissão Mista. É uma Comissão formada pela Presidente em pessoa, dez Membros do Parlamento, um representante para cada grupo parlamentar. Cada grupo decide - de forma autônoma e independentemente – quem será o seu representante na Comissão. Por este motivo, temos uma série de representantes, talvez nem todos eles, mas definitivamente alguns deles, que são realmente especialistas em questões relacionadas à Internet, grandes especialistas de assuntos de Internet. Além disso, tínhamos treze peritos da sociedade civil, acadêmicos, jornalistas, ou seja, especialistas em Internet e todos foram escolhidos pela Presidente, não houve nenhum aspecto participativo nessa decisão. Completamente do alto para baixo - a Presidente nos escolheu. Quando a Comissão foi criada no final de Junho, a Presidente do Parlamento tomou outra decisão de cima para baixo. Ela nomeou um Comitê Relator liderado pelo Professor Stefano Redotà - que irá falar a você em breve - além de quatro especialistas. E, portanto tivemos a tarefa de iniciar nossos trabalhos a partir de uma página em branco e elaborar uma proposta inicial. Naturalmente, não partimos de uma página completamente em branco, pois como vocês sabem nos anos anteriores já haviam sido elaboradas muitas propostas para uma Carta de Direitos da Internet. O Berkman Center for Internet and Society nos cedeu uma versão inicial de sua pesquisa listando oitenta Cartas de Direitos, Cartas Magnas, etc. que haviam sido elaboradas e propostas nos anos anteriores. Por isso, de forma alguma começamos a partir de uma página completamente em branco, mas ainda tivemos que produzir as nossas próprias propostas. Em cerca de dois meses e meio, produzimos a primeira versão da Declaração, que foi publicada em meados de outubro de 2014; um tempo muito curto, mas suficiente para que nós pudéssemos elaborar esta primeira versão e apresentá-la publicamente como tal - explicando a todos os interessados que esta era é uma minuta inicial, que sabíamos que alguns tópicos estão faltando (por exemplo, o tema de direitos de propriedade intelectual) e que sabíamos que outros tópicos não tinham sido perfeitamente tratados, mas este documento é uma versão inicial e gostaríamos de ouvir a opinião de todos vocês. O que aconteceu depois disso é realmente muito interessante porque foi a primeira vez que o Parlamento Italiano fez uma consulta pública de fato. E o que quero dizer com isso é que o Projeto da Declaração foi disponibilizado em uma plataforma na qual as pessoas podiam se registrar e, em seguida, comentar os Artigos da Declaração – Artigo por Artigo. Originalmente os políticos queriam reservar um período muito curto para a consulta, mas nós insistimos, não, tem que ser uma longa consulta de forma a permitir que a sociedade civil estude o Projeto da Declaração e elabore uma proposta. Então, originalmente eram quatro meses que foram posteriormente prorrogados para cinco meses. E analisando em retrospecto essa foi de fato uma boa ideia porque cinco meses foi o tempo suficiente para que pudéssemos contar com um envolvimento real e esse envolvimento significava que: (vamos voltar os slides para ver se o controle funciona – OK) eu quero lhes mostrar que nós tivemos cerca de 14 mil pessoas acessando a plataforma e, além disso tivemos centenas de comentários - desde declarações alternativas (na verdade, uma é muito boa e a pessoa que a elaborou esta aqui nesta sala) até comentários simples, como “Eu não gosto nada da ideia” ou comentários específicos sobre determinados artigos. Enquanto esta consulta pública estava em progresso, nós tivemos cinco meses de Audiências Públicas e ouvimos, essencialmente, qualquer um que desejasse ser ouvido – e vocês verão que é um número considerável. E ainda convidamos, em nome da autoridade da Presidenta do Parlamento, os principais ISPs, as autoridades independentes começando pela autoridade de proteção de dados, mas também as autoridades responsáveis pela competitividade e também ouvimos o Presidente e o CEO da televisão pública italiana, ouvimos os think tanks e peritos individuais, ouvimos provedores de conteúdo e de serviços como o Facebook e o Google, ouvimos a OSCE - Organization for Security and Co-operation in Europe ouvimos o governo Italiano, ouvimos muitas ONGs – de fato, uma ampla gama de entidades contribuiu. Em total, 46 entidades ou indivíduos contribuíram para as audiências e uma listagem completa pode ser encontrada no sítio da Internet da Câmara dos Deputados Italiana bem como com uma nota informando se eles contribuíram com materiais, por que muitas pessoas enviaram materiais articulados que ajudaram na redação do projeto da Declaração. Após cinco meses de consultas e muitas audiências chegamos à tarefa realmente difícil - tivemos que fornecer feedback a todos que contribuíram com a consulta. Creio que todos sabem que esta é uma tarefa difícil. Também tivemos que tomar decisões, pois tínhamos um enorme volume de feedback recebido e é claro que alguns eram contraditórios. Portanto, tivemos que tomar a decisão sobre o quê incorporar, e ainda, para cada decisão tomada tivemos que escrever uma justificativa, pois queríamos explicar por que nós não ouvirmos à A, mas ouvimos ao B. Então o que fizemos neste ponto foi muito facilitado pelos Serviços de Estudo da Câmara dos Deputados - lamento que eles não estejam aqui, pois fizeram um trabalho realmente surpreendente. Não é que vocês tenham que ler o que está aqui projetado, mas o que vocês podem ver é um documento-síntese e vou mostrá-lo em seguida. Este documento tem três colunas que são: o Projeto da Declaração em uma coluna; na segunda coluna indicamos as contribuições das Audiências - este é um Preâmbulo da Declaração, ou seja, a contribuição de qualquer pessoa que tenha dito algo sobre o Preâmbulo durante as audiências foi listada nesta coluna; e na terceira coluna é o feedback da consulta. Este documento de 18 páginas foi compilado pelos Serviços de Estudo e foi incrivelmente importante para que conseguíssemos processar toda essa informação. Então, no final de julho deste ano, no dia 28 de julho, nós realmente anunciamos publicamente a versão final da Declaração de Direitos da Internet - o Presidente da Câmara dos Deputados o fez através de uma Coletiva de Imprensa - e mais uma vez, especialmente devido ao apoio dos Serviços de Estudo - produzimos 16 páginas de comentários e explicação, para que o (a) interessado (a) possa baixar a Declaração, ler os comentários e as explicações - artigo por artigo - para ter uma boa ideia de como e porque elaboramos o documento da forma que fizemos. Então fizemos traduções da Declaração para o Alemão, Espanhol, Inglês e Francês e eu fico contente em ouvir, pois só fiquei sabendo disso esta tarde, que o CGI fez uma tradução para Português também. Obrigado por fazer isso e solicitamos a gentileza que nos enviem uma cópia para que possamos colocá-la ao lado das outras traduções no site da Câmara dos Deputados. Mais um comentário sobre os nossos primos - como dissemos na Itália - do outro lado dos Alpes: os nossos amigos franceses. Exatamente ao mesmo tempo em que a Comissão Italiana estava trabalhando - por coincidência e sem que tivéssemos conhecimento - a Assembléia Nacional da França criou outra Comissão de Estudo exatamente os mesmos temas: Reflexões e Proposições sobre a Lei e as Liberdades na Era Digital. Eles não tinham um mandato expresso para elaborar uma Declaração, eles tinham um mandato para elaborar um Relatório que seria simplesmente divulgado, mas mesmo assim houve uma sobreposição incrível. E por isso fizemos uma reunião conjunta das duas Comissões via teleconferência e queremos crer que esta reunião tenha auxiliado a viabilizar a declaração política que foi feita no final de setembro pelo Presidente da Câmara dos Deputados Italiana e pelo Presidente da Assembléia Nacional Francesa. Eles fizeram uma declaração política incorporando muitos dos pontos da Declaração Italiana e também, naturalmente, os pontos que surgiram a partir dos trabalho da Comissão Francesa. E agora na semana passada, exatamente na semana passada no dia 03 de novembro, a Câmara dos Deputados e a Comissão de Estudos passaram a Declaração aos cuidados da própria Câmara dos Deputados e diversos deputados federais prepararam uma moção incorporando a declaração como um todo (os quatorze artigos integralmente) e esta moção convida o Governo a agir de acordo com a Declaração - por que uma declaração é uma declaração e tem que ser traduzida em Emendas Constitucionais, em Leis Ordinárias. E eu tenho a satisfação de informar que a Câmera dos Deputados aprovou essa moção unanimemente – assim como o Governo também o fez – alguns dias antes de virmos para o Brasil – vocês podem ver todos os pontos verdes no painel indicando votos a favor. Durante a sessão – que também foi disponibilizada online caso alguém se interesse – muitos dos parlamentares que não estavam envolvidos na nossa Comissão afirmaram que o processo que produziu a Declaração havia sido interessante para eles e também comentaram que “talvez esse negócio de consulta também pudesse ser usado para outros assuntos já que havia produzido resultados tão bons.” Por último: como lidamos com a transparência e depois disso eu concluirei minha fala. A transcrição palavra-por-palavra de todas as doze reuniões oficiais da Comissão foi publicada online logo após cada reunião, bem como também é possível acessar o webcast de todas as audiências - incluindo toda a documentação apresentada à Comissão. Portanto, concluindo, durante essa experiência o Parlamento Italiano não somente abordou pela primeira vez o tema dos direitos digitais, mas também, ao fazê-lo, seguiu um processo participativo sem precedentes e essa experiência tem sido considerada pelos próprios legisladores um sucesso inspirador que, em princípio, eles querem adotar em outros assuntos. E, portanto essa experiência pode ser, dentre outras, um bom primeiro passo no sentido de replicar na Itália a grande experiência do CGI Brasil. Obrigado..
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